LA CARGA TRIBUTARIA EN EL ESTADO DE EL SALVADOR

En la reciente reunión a la que ha convocado el Vicepresidente Joe Biden a los mandatarios del Estado de El Salvador, República de Guatemala y República de Honduras, celebrada en Washington, D. C., les ha dejado muy en claro a éstos y a los empresarios que les acompañaban que, era imposible que estos pequeños territorios salieran adelante manteniendo cargas tributarias tan bajas como las que tienen en la actualidad.

En el presente escrito se brinda un análisis somero, realmente superfluo y en palabras profanas, sobre la situación económica y social del Estado de El Salvador.

Primero: Coeficiente de Gini

Este coeficiente ideado por el estadístico italiano Corrado Gini, es una forma para medir la desigualdad dentro de un país. Es muy utilizado para medir la desigualdad en los ingresos dentro de un país, pero puede usarse para medir cualquier forma de distribución desigual.

El Indice de Gini es el Coeficiente de Gini expresado en porcentaje, esto significa que, es igual al Coeficiente de Gini multiplicado por 100%.

Aún y cuando el Coeficiente de Gini se utiliza sobre todo para medir la desigualdad en los ingresos, también puede utilizarse para medir la desigualdad en la riqueza. Este uso requiere que nadie disponga de una riqueza neta negativa.

Existe en la actualidad una Lista de Países por Igualdad de Ingresos, basada en el Coeficiente de Gini, de acuerdo al informe de desarrollo humano realizado por la Organización de las Naciones Unidas,- ONU-, en el 2005.

Este coeficiente representa el nivel de distribución de ingresos, donde el “0” indica que los ingresos y el consumo están distribuidos equitativamente entre toda la población,- sociedad igualitaria-, mientras el “1” representa una situación hipotética en la cual sólo una persona posee toda la riqueza,- sociedad inicua-.

El Coeficiente de Gini se limita a dar una imagen de cómo está distribuida la riqueza en una sociedad, poco importa que sea ésta una sociedad feudal, capitalista o socialista, que sea una sociedad rica o sea pobre. Lo único que mide es cuán equitativa o inequitativamente está distribuida la riqueza en una sociedad.

De acuerdo con la ONU, un Coeficiente de Gini superior a 0.40 es alarmante, ya que esto indica una realidad de polarización entre ricos y pobres, siendo caldo de cultivo para el antagonismo entre las distintas clases sociales pudiendo llevar a un descontento o agitación social. Sin embargo esto no es tan así en una forma matemática absoluta, pues, en el caso de los Estados Unidos de América,- EE. UU.-, dicho coeficiente es 0.469 y no por eso se considera a éste un país de alto riesgo social.

En la actualidad, la desigualdad mundial se estima que es de 0.63, donde “la renta del 20% de las personas más ricas del mundo es 28.7 veces más elevada que la del 20% más pobre”. ¡Un poco desigual, ¿no?!

CUADRO NUMERO 1

COEFICIENTE DE GINI EN ALGUNOS PAISES

NUMERO EN LISTA	PAIS	COEFICIENTE GINI	AÑO
1	Noruega	0.226	2012
2	Eslovenia	0.237	2012
53	Nicaragua	0.340	2011
123	Estados Unidos	0.469	2010
130	El Salvador	0.483	2009
159	Comoras	0.643	2004
160	Seychelles	0.658	2004

FUENTE: ONU

No es de extrañar que, en el Estado de El Salvador, el Coeficiente de Gini sea de 0.483, esto es, superior a 0.40. ¡El Estado es de alto riesgo en lo que a estabilidad social se refiere y de una distribución bastante inequitativa de la riqueza!

Segundo: Indice de Desarrollo Humano

El Indice de Desarrollo Humano, IDH-, es un indicador del Desarrollo Humano por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,- PNUD-.

Éste se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: a) Vida larga y saludable; b) Educación; y, c) Nivel de vida digno.

El Desarrollo Humano es el proceso por el cual una sociedad alcanza el mejoramiento de las condiciones de vida de sus ciudadanos por medio de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten los Derechos Humanos de todos y cada uno de sus residentes.

Los residentes del Estado de El Salvador no deben olvidar que, en su momento, ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, el entonces presidente de este pequeño Estado, Francisco Flores Pérez, expuso como uno de los logros del gobierno de las derechas que, en ese preciso momento, el parque vehicular acá era cuatro veces el que se tenía diez años antes.

¡Esto no es una broma de mal gusto de servidor! ¡Es verdad! De parte del entonces mandatario, ha sido un mero comentario histriónico y realmente ofensivo que intentaba colocar como indicador del Desarrollo Humano el número de vehículos. ¡Curiosa forma de medir el Desarrollo Humano en el Estado de El Salvador!

Continuando…

El Desarrollo Humano refleja la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que él desea ser o hacer. A mayor cantidad de opciones se puede decir que hay un mayor Desarrollo Humano; a menor cantidad de opciones, menor Desarrollo Humano.

El Desarrollo Humano podría definirse también como una forma de medir la calidad de vida de la persona humana,- redundancia válida e intencional-, en el medio en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificación de un país o región.

En el informe publicado en 2014, el IDH fluctuaba entre Noruega con un índice de 0.944 en la primera posición, al 0.337 de Níger en el puesto 187.

El PNUD divide los países en cuatro grandes categorías o cuartiles de Desarrollo Humano, de acuerdo a la siguiente clasificación: a) Muy Alto (49 países); b) Alto (53 países); c) Medio (42 países); y, d) Bajo (43 países).

En el último informe no se clasifica como país desarrollado un país con IDH muy alto, sino que se tienen en cuenta varios factores más.

Así, ¿es suficiente el IDH para medir el nivel de desarrollo de un país? No. El concepto de Desarrollo Humano es mucho más amplio que los indicadores que recoge el IDH o cualquier otro índice compuesto del Informe sobre Desarrollo Humano.

El IDH, por ejemplo, no refleja la participación política ni las desigualdades de género. El IDH y los demás índices compuestos sólo ofrecen una representación amplia sobre algunas de las cuestiones clave del Desarrollo Humano, las desigualdades de género y la pobreza humana. Para obtener una idea más completa del nivel de Desarrollo Humano de un país es necesario analizar otros indicadores y datos en los cuales en el presente escrito no se entra en detalle.

El Informe sobre Desarrollo Humano 2014 del PNUD fue lanzado el 24 de Julio de 2014 en la ciudad de Tokio, y calcula los valores del IDH con base en estimaciones para el año 2013.

CUADRO NUMERO 2

INDICE DE DESARROLLO HUMANO EN ALGUNOS PAISES

NUMERO EN LISTA	PAIS	IDH
1	Noruega	0.944
2	Australia	0.933
5	Estados Unidos	0.914
115	El Salvador	0.660
186	República Democrática del Congo	0.338
187	Níger	0.337

^{FUENTE: PNUD}

Es de notar que, el IDH es aún muy bajo en el Estado de El Salvador: 0.660

Tercero: Carga Tributaria

Retomando la cuestión de la reunión arriba aludida, del Vicepresidente Joe Biden. En dicha reunión “se ha sugerido”,- en realidad se ha librado la orden al Estado de El Salvador-, para que se incremente la carga tributaria.

La verdad es que, tal como lo manifiesta este alto funcionario, no se puede esperar llegar al desarrollo económico y social con una carga tributaria tan baja como la que tiene el Estado de El Salvador, donde la misma es apenas del 15.5% sobre el PIB.

Para una idea, en los EE. UU., la carga tributaria representa un 24.8% sobre el PIB y se tiene en dicho país un IDH de 0.914.

Por supuesto, esta orden implica un gran espaldarazo tácito a las intenciones de las izquierdas en El Salvador, por buscar la forma de llevar la carga del financiamiento del gobierno al sector privado mediante el incremento de impuestos.

Las derechas en el Estado de El Salvador, en una forma risible, han reaccionado alegando que, el Gobierno pretende aumentar el IVA del 13% al 15%.

A juicio propio, es a las derechas a quienes beneficiaría un eventual aumento de la carga tributaria vía un incremento en el regresivo Impuesto al Valor Agregado,- IVA-. Así, se lograría en una forma “igualitaria” que, se traslade un aumento impositivo sobre las espaldas y bolsillos de las clases más desposeídas de los residentes en este pequeño Estado.

Es más cómodo y barato aumentar el IVA que es pagado por el verdadero pueblo, en vez de aceptar un incremento en los impuestos a las empresas y a los residentes con alta capacidad económica.

Hay que recordar que, la propensión marginal al consumo de los pobres es porcentualmente mayor que la de las clases adineradas. Por ello, es un tremendo castigo un aumento al IVA en vez de un aumento progresivo al impuesto sobre la renta de las personas naturales y jurídicas.

Hasta han llegado a decir las derechas que, si se aumentan los impuestos en El Salvador, se tendría acá la más alta carga impositiva de toda la América Latina. La más alta carga impositiva en la América Latina ronda el 24% sobre el PIB, muy cercana a la de los EE. UU.

Luego, las derechas vuelven a esgrimir el argumento caduco que, no es el momento para incrementar los impuestos. Además, que el gobierno solamente despilfarra. Este argumento se ha esgrimido desde que El Salvador se lanzó a la aventura de su pseudo-independencia hace casi 200 años. Precisamente desde que el gran capital ha ejercido a su antojo el poder en este terruño.

¡Cuando las excusas se inventaron, se acabaron los bobos!

Hasta se llegó al magnicidio del Presidente Manuel Enrique Araujo,- Médico de Profesión-, el 9 de Febrero de 1913, por atreverse éste a implantar una serie de reformas sociales y económicas en un período en el que se hacían sentir diversas manifestaciones de violencia en los grupos marginados. Dichas medidas comprendían la estabilización de las finanzas públicas del Estado, el incremento de los impuestos a las exportaciones del café, importantes reformas en la Fuerza Armada y la creación de una Ley de Accidentes de Trabajo.

La política reformista de Araujo se interrumpió por su asesinato, el cual fue cometido por tres individuos que acabaron fusilados y uno de los autores intelectuales fue muerto en un tiroteo con las autoridades que le seguían la pista.

¡Lamentablemente la orden y espaldarazo a las izquierdas viene del Gobierno Federal y, contra ello difícilmente podrán las derechas oponerse!

¡Será interesante la negociación por este nuevo paquete de impuestos!

¡Saque el lector sus propias conclusiones!

VIE 28 NOV 14