ELUSION Y EVASION

MINISTERIO DE HACIENDA EN SAN SALVADOR

El pasado mes de Marzo del presente año, el Vicepresidente Joe Biden, en Ciudad de Guatemala, hablando en un tono frío, serio y severo, ha afirmado que, la tasa impositiva en el Estado de El Salvador, así como en Guatemala y Honduras, no podía continuar siendo tan risiblemente baja y regresiva. De seguir así, el crecimientos y desarrollo eran difíciles, si no imposibles.

Mucho se habla en el Estado de El Salvador de la elusión y de la evasión fiscal. Se les confunde como sinónimos.

Hay un dicho en los Estados Unidos de América,- EE. UU.-, que reza,- más o menos-: “En este mundo nada es seguro, tan solo la muerte y hacienda (los impuestos).”

Sin embargo, en todas las naciones, todos los empresarios contratan contadores ingeniosos, a fín de reducir al mínimo el pago de impuestos al gobierno. Algunos optan por la evasión de impuestos y otros por la elusión.

La elusión fiscal es un intento de reducir el pago de los impuestos de parte del contribuyente durante su estancia y dentro de los límites definidos por la ley. Debe entenderse que, la elusión implica no violar la ley.

Claros ejemplos de elusión fiscal: Los cigarros, el alcohol y los vehículos,- citando ejemplos sencillos-, tienen incorporados en sus precios ciertos impuestos específicos. Toda persona tiene la opción legal de no incurrir en el hecho generador para no pagar estos impuestos.

Pero,... ¿cómo?

Absteniéndose de no consumir estos productos. Si no se consume cigarro o alcohol o vehículos,... entonces no se paga el impuesto específico aplicado a éstos, eludiendo el pago del mismo. Además, existen en todas las naciones, vacíos legales que permiten la elusión fiscal. ¡Principio de Legalidad!

En contraparte, la evasión físcal consiste en reducir o eliminar completamente el pago de impuestos a través de métodos ilegales. Esto implica, por lo general, la falsificación o encubrimiento de la verdadera naturaleza de un negocio, de forma tal que permita reducir la responsabilidad fiscal. Algunas de las prácticas más utilizadas para evadir impuestos es el pago de intereses devengados a través de una cuenta en el extranjero o por sub-declaración de los ingresos reales obtenidos.

La elusión de impuestos es considerada como una forma de reducir la responsabilidad fiscal a través,- incluso-, de métodos poco éticos y que pueden ser considerados amorales, pero sin violar la ley. En cambio la evasión de impuestos es un delito que se paga con cárcel,- en los países de avanzada-, o en el mejor de los casos con el pago de tan solo una multa.

En el Estado de El Salvador, los impuestos siempre han constituido un serio problema. Se puede decir que, no hay una cultura de pago de los mismos. Las más de las veces, se utiliza como pretexto: “¿Para qué pagar si los gobernantes se lo van a robar?”

Con esta excusa, se entra en un círculo vicioso que, hace recordar la situación cómica en la cual el perro persigue su cola para tratar de mordérsela, sin lograr alcanzarla jamás.

Para nadie es agradable hablar de impuestos. Precisamente la palabra se explica tautológicamente: “Es “impuesto” por ley. No agrada a la población, si no por necesidad del Estado para funcionar y prestar servicios.”

Por otra parte, jamás, para el empresario, es el momento oportuno para incrementar los impuestos. Si se está en bonanza, el empresario esgrime que entonces se desincentivará el crecimiento. Si se está dentro de los períodos de las vacas flacas, el incremento del impuesto no permitirá salir de la crisis. ¡La de nunca acabar!

En el caso propio, si la deuda pública ya no puede incrementarse, no hay otra alternativa que aumentar los impuestos para obtener más recursos. Sin embargo, de poco sirve hacerlo si es fácil evadirlos.

En estos lares la evasión fiscal es alta. Se suele pensar que es un vicio solo de las grandes empresas, cuando es parte de la cultura de todos. Por supuesto, los sectores que lo hacen con mayor facilidad son los poderosos, quienes logran “escapar” a los controles del Ministerio de Hacienda.

Pero, aún y cuando se logre superar la evasión, el Estado requiere de más fondos para cumplir plenamente con su misión. En esa línea, actualmente se ha generado consenso sobre el hecho que la lucha por la seguridad necesita de más recursos. El “Plan El Salvador Seguro”, formulado y aprobado por el CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA, requiere US$2,100 millones para su implementación. Esta suma no está contemplada en el Presupuesto General de la Nación. De allí que el Gobierno haya presentado a la ASAMBLEA LEGISLATIVA,- AL-, una propuesta de ley para gravar con una tasa del 10% el consumo de servicios y equipos de telecomunicaciones. Si bien este tributo recaudaría recursos para la seguridad de una manera sencilla y rápida, no es la mejor solución, pues no considera la capacidad económica del contribuyente, grava por igual a ricos y pobres, lo cual no abona a la justicia social.

Los defensores de las políticas económicas neoliberales preconizan que, cuantos menos impuestos se paguen, mayor consumo e inversión habrá, facilitándose así el crecimiento de la economía. Esto ya ha sido implantado con anterioridad en este Estado, pero ha quedado claro que no se dieron los resultados previstos: La economía no ha crecido, la inversión es baja y los empleos son escasos.

A contrario sensu, los países más desarrollados tienen una mayor carga impositiva y son capaces de ofrecer los mejores servicios públicos a sus ciudadanos. En esos países, los impuestos son progresivos, es decir, paga más quien más recursos tiene. De ese modo, los tributos sirven para redistribuir la riqueza entre los ciudadanos y contribuyen a la justicia social.

En el Estado de El Salvador, el principal gravamen es el IVA, mismo que se carga “democráticamente” a todos por igual; y la tasa del impuesto sobre la renta varía muy poco en relación a los ingresos, lo que en la práctica lo vuelve un impuesto regresivo: De esto, en términos relativos, pagan menos los que más ingresos tienen.

Por lo anterior, es fundamental que el Estado de El Salvador realice una profunda reforma fiscal que provea los recursos necesarios para el Estado de manera justa. Deben introducirse dos impuestos que son comunes en la mayoría de países: El impuesto a la propiedad inmobiliaria, también llamado impuesto predial; y, el impuesto sobre el patrimonio familiar, o sea, sobre la riqueza de la que dispone una familia. Además, debe modificarse el IVA, variando su valor según el tipo de productos que se adquiera: Menos impuesto para los artículos de primera necesidad,- alimentos y medicinas-, y más para los bienes y servicios de lujo,- restaurantes, joyas, viajes, camionetas y autos deportivos, etc.-. Asimismo, la reforma fiscal debe establecer los mecanismos necesarios para combatir tanto la evasión como el mal uso de los fondos públicos y la corrupción. Solo así se podrá superar de una vez por todas los problemas de la Hacienda Pública y disponer de los recursos necesarios para que el Estado sirva adecuadamente al pueblo y fomente su desarrollo.

Por supuesto, como en otros escritos se ha mencionado, el gasto del gobierno debe ser recortado a lo mínimo y necesario,- no viajes de lujo para funcionarios, menos asesores, menos guardaespaldas, menos carros de lujo, etc.-

NORMA GUEVARA DEL FMLN PIDE PRISION PARA EVASORES

Abonando a lo anterior, las izquierdas del FRENTE FARABUNDO MARTI PARA LA LIBERACION NACIONAL,- FMLN-, han propuesto castigar con prisión a los evasores de impuestos. Sin embargo, las derechas de ALIANZA REPUBLICANA NACIONALISTA,- ARENA-, ya dejaron en claro que, no ven con buenos ojos esta propuesta.

¿Por qué no?

Porque consideran que, en un país como este, lo menos que se quiere es que, una ley de este tipo se convierta en una manera institucionalizada de perseguir a aquellas personas sospechosas de evadir impuestos.

Como diría Dagoberto Gutiérrez: “Ni se sonrojan al decir esto.”

PANORAMICA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

El FMLN ha introducido una propuesta a la AL para  reformar el Artículo 249 del Código Penal, para encarcelar a aquellas personas naturales y jurídicas que cometan el delito de evasión y elusión fiscal o a la municipalidad.

Se propone incluir como delito la defraudación al fisco, la evasión de impuestos, tasas y contribuciones, apropiación o retención indebida tributaria, el aprovechamiento indebido de devoluciones, reintegros, compensaciones, acreditaciones, subsidios, incentivos o estímulos fiscales.

Asimismo, se propone que, el perjuicio contra la Hacienda Pública no prescriba. Se espera modificar con 4 a 6 años de prisión a aquellos que defrauden al Estado, siempre y cuando la suma evadida sea de ¢300 mil,- colones, no dólares-, a ¢500 mil,- ibidem-, pero si la evasión es mayor a ¢500 mil,- idem-, la pena de cárcel oscilaría entre 6 a 8 años.

Un axioma pleno: “Los pobres no pueden evadir impuestos, gracias al “democrático” IVA y al descuento sobre la renta en sus exiguos salarios. En contraparte, los ricos sí tienen la capacidad económica, el poder y las “amistades” e influencias para evadirlos.”

MILENA CALDERON DE ESCALON DIPUTADA DE ARENA

En opinión de la diputada y sub-jefe de fracción legislativa del partido ARENA, Milena Calderón de Escalón, este tipo de reformas, así como la del partido GRAN ALIANZA POR LA UNIDAD NACIONAL,- GANA-, de gravar con el 5% las ganancias de aquellas empresas o personas naturales que sobrepasen los US$500 mil dólares, son “populistas”.

En Derecho, el Principio de Igualdad reza: “La igualdad implica tratar igual a los iguales y en forma desigual a los desiguales.”

¿Justicia tributaria o mera persecución política?

¡Saque el lector sus propias conclusiones!

José Roberto Campos hijo

DOM 04 OCT 15