¿CICIES?

Los dos últimos temas en boga en el Estado de El Salvador: El establecimiento de una “Comisión Internacional Contra la Impunidad en El Salvador”,- CICIES-, y la posibilidad de un Golpe de Estado.

Una verdad inconcusa para todos los residentes de este pequeño pero estratégico Protectorado es que, en éste, la impunidad y la corrupción existen en una forma institucionalizada desde ha muchísimos años y, van juntas de la mano. Por otra parte, el hecho que las mismas se mantengan ocultas es también una situación institucionalizada,… descubrirlas es una gran deuda para con los residentes del mismo.

Hace algunos años se ha creado la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala,- CICIG-, por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas,- ONU-, y el Gobierno de Guatemala el 12 de Diciembre del 2006, tras la opinión consultiva de la Corte de Constitucionalidad en Mayo del 2007 y ratificada por la Asamblea Legislativa el 01 de Agosto de ese mismo año.

La CICIG es un órgano independiente de carácter internacional cuya finalidad es apoyar al Ministerio Público, a la Policía Nacional Civil y a otras instituciones del gobierno en la investigación de delitos cometidos por integrantes de cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de seguridad, y principalmente se enfoca en combatir la impunidad en todos los ámbitos.

En Agosto del 2013, el presidente guatemalteco Otto Pérez Molina, reconoció y valoró el trabajo que la CICIG había realizado hasta ese entonces. Casi dos años después, debido a una investigación del Ministerio Público y de la CICIG, varios funcionarios del gobierno de Guatemala han sido señalados por presuntos actos de corrupción, provocando la indignación y movilización ciudadana, y como consecuencia se llegó a dar la renuncia de la Vicepresidente Roxana Baldetti. Este hecho ha sido de los pocos resultados mediáticos de la CICIG, luego de casi 10 años de su creación, pero sin su intervención seguramente no se hubiese destapado esta Caja de Pandora.

Sin embargo, un sonado caso en el que el Ministerio Público de Guatemala no aceptó la intromisión de la CICIG, se dió con la investigación del hecho en el que perdieron la vida tres diputados del Parlamento Centroamericano del Estado de El Salvador. En esta trama, la heroína ha sido Giselle Rivera, costarricense, quien en una forma muy valiente, filtró el secreto a voces referente a lo que en realidad había sucedido, pero las autoridades guatemaltecas y las del Estado de El Salvador, fingieron no entender la situación, por razones obvias. ¡Los centroamericanos saben lo que en realidad sucedió a pesar que la versión oficial fué una muy diferente!

Continuando...

A raíz del último escándalo en Guatemala, el Consejero del Departamento de Estado de los Estados Unidos de América,- EE. UU.-, Thomas Shannon, ha propuesto la creación de una comisión similar a la CICIG en el Estado de El Salvador. Dicha propuesta ha generado opiniones a favor y excusas en contra de esta CICIES.

THOMAS SHANNON REUNIDO CON MIEMBROS DEL GOBIERNO SALVADOREÑO

¿Qué impide la creación de la CICIES?

¿Cuáles son sus contras?

¿Por qué diversos sectores y especialmente funcionarios del Ejecutivo se muestran reacios a la misma?

La máxima dirigencia del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional,- FMLN-, partido en el poder en el Estado de El Salvador, grita su negativa a que se conforme una CICIES. En EE. UU. se ha dado un aumento a la presión por parte de funcionarios para que se creen otras herramientas para combatir la corrupción.

Durante una conferencia de prensa del partido de gobierno, en la que estuvieron presentes su Secretario General, Medardo González, los diputados Carlos Ruiz, Nidia Díaz, Zoila Quijada, y uno de sus principales dirigentes, José Luis Merino, entre otros, dejaron claro que una comisión como la que hay en Guatemala sería “un error político”.

MEDARDO GONZALEZ SECRETARIO GENERAL DEL FMLN

 ¿Por qué?

Medardo González justifica la negativa en que las condiciones que vive el país en cuanto a la corrupción no son las mismas que se han dado en Guatemala. Para González, lo único que ha logrado la CICIG es un debilitamiento de la democracia en Guatemala.

¡Curioso, ¿no?!

Otro de los argumentos de la dirigencia del FMLN para evitar que se instale la CICIES es que, acá sí se han generado cambios con los Acuerdos de Paz que se firmaron en 1992 en Chapultepec, México, mientras que no ha sido así en Guatemala.

“Ciertamente los resultados de los Acuerdos de Paz en Guatemala no llegaron a la profundidad de los Acuerdos de Paz de El Salvador. Hemos dado un paso gigante... ¿Creen ustedes que el pueblo salvadoreño va a creer que en el sistema anterior iba a haber oportunidad de cuestionar y que un presidente confeso estuviera en la cárcel? Claro que no, de tal manera que son dos cosas totalmente distintas”, reiteró el dirigente efemelenista.

Sin embargo, ¿es necesaria una CICIES?  La respuesta de la población parece ser unánime: ¡Sí!

Se habla de mejorar la calidad de la investigación y profundizar en investigaciones que normalmente no se llevaban a cabo. Se habla de hacer llegar la luz a las áreas negras de la administración pública y desde luego combatir los homicidios y las extorsiones.

El partido de derechas, Alianza Republicana Nacionalista,- ARENA-, está en total acuerdo con el establecimiento de una CICIES, evidentemente porque tiene la idea que no se habrá de tocar a los funcionarios de las primeras tres administraciones de su partido. Esto, según el Principio de Irretroactividad de las leyes, aunque se olvida que, se puede decretar el establecimiento de una CICIES como una Ley de Orden Público, con lo cual sí se puede aplicar esta normativa en una forma recíproca.

El exdiputado Kirio Waldo Salgado y ahora analista político, señala que, ARENA promueve la creación de una CICIES porque no se podría tocar a los expresidentes Alfredo Cristiani, Armando Calderón Sol y Francisco Flores porque cualquier delito que se hubiere cometido durante estas administraciones ha ya prescrito.

Lo que sí quieren las derechas empresariales y partidarias, señaló Kirio Waldo, es que la CICIES hurgue en las administraciones de Elías Antonio Saca,- ARENA-, Mauricio Funes y en la de Salvador Sánchez Cerén,- últimos dos del FMLN-.

Salgado considera que, en vez de pedir ayuda a la ONU, sería mejor que la Fiscalía General de la República,- FGR-, cree una comisión de este tipo administrada por personas de currículum intachable.

Pero algo es también notorio y otra verdad incocusa: En el Estado de El Salvador, a los funcionarios corruptos, se les hace ver como víctimas de persecución política, con lo cual quedan impunes y ni siquiera se llega a la imposición de una sanción moral.

MARGARITA ESCOBAR DIPUTADA ARENA

La diputada del partido ARENA, Margarita Escobar, dice por su grupo político: “Apoyamos la creación de una instancia internacional, con las características de la CICIG o no, para combatir la corrupción y la impunidad y fortalecer la institucionalidad”. Esta diputada, quien tiene experiencia en asuntos de relaciones exteriores desde el Ejecutivo, asegura que una comisión de este tipo, luego de los convenios internacionales firmados y ratificados por El Salvador, no solo no vulneraría la soberanía nacional; sino que se vuelve, por la naturaleza de la situación de impunidad que afecta al país, una obligación para el estado salvadoreño.

Unos meses antes de finalizar la Segunda Guerra Mundial, se comenzó a proponer el juzgamiento de los responsables de crímenes de guerra. Sin embargo, en ese momento, no existían los instrumentos jurídicos para llevar ante el banquillo de los acusados a los criminales nazis y japoneses. Sin embargo, se optó por violar el Principio de Legalidad,- “Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege”, traducido libremente como: “No hay crimen ni pena sin previa ley”-, antes que permitir que todos los crímenes quedaran en la absoluta impunidad.

Sin embargo, para evitar los recelos de parte del FMLN, respecto a que el establecimiento de una CICIES afectaría solamente a los gobiernos de Saca, Funes y Cerén, las derechas deberían mostrarse anuentes a crear la CICIES como una normativa de “Orden Público”, con lo cual sí se podría aplicar la ley en forma retroactiva y declarando imprescriptibles los delitos cometidos por los funcionarios de los tres primeros gobiernos de ARENA.

¡Justo, ¿no?!

Pero,... ¡¿inconstitucional?!

“Art. 21.- Las leyes no pueden tener efecto retroactivo, salvo en materias de orden público, y en materia penal cuando la nueva ley sea favorable al delincuente.

La Corte Suprema de Justicia tendrá siempre la facultad para determinar, dentro de su competencia, si una ley es o no de orden público.” (Constitución Salvadoreña. Subrayar es propio de servidor)

Dado que los derechistas y los izquierdistas dicen ser amantes de este terruño, esta sería realmente una salida ecléctica y que evitaría que los corruptos continúen impunes.

Otra respuesta a la conformación de la CICIES de parte del FMLN, ha sido la de denunciar la intención de un Golpe de Estado.

El fin de semana pasado voceros del Gobierno y del FMLN, denunciaron planes desestabilizadores con miras a provocar manifestaciones contra el Presidente Salvador Sánchez Cerén.

Eugenio Chicas, Secretario de Comunicaciones de la Presidencia, explicó que haciendo uso de las redes sociales, grupos “oscuros”, que se identifican como la “mano negra”, estaban llamando a realizar acciones para desestabilizar al gobierno, con clara incitación a un Golpe de Estado.

El Obispo Auxiliar Monseñor Gregorio Rosa Chávez, dijo el Domingo en la homilía, que no creía que se diera un Golpe de Estado, pero sí reconoció que hay señales claras para “desestabilizar al Gobierno del Presidente Salvador Sánchez Cerén”.

Obviamente, en el Estado de El Salvador, luego de una guerra civil y tras la firma de la Paz, en 1992, ya no se puede concebir Golpes de Estado al “estilo clásico”, es decir, utilizando las Fuerzas Armadas para deponer a un gobierno elegido democráticamente.

Sin embargo, sí lo pueden hacer los grupos oligarcas, promoviendo manifestaciones violentas y desórdenes.

El Secretario General del FMLN, dijo que a través del Facebook, se había hecho un llamado a la concentración en contra del Presidente, por eso, el partido que dirige, llamó a sus bases en el Departamento San Salvador, para una concentración masiva, y así darle el respaldo al gobierno.

Geovani Galeas, exguerrillero y analista, ha comentado en el periódico digital La Página, referente al Golpe de Estado,- palabras más, palabras menos-:

El concepto “Golpe de Estado”, hace pensar en las brutales asonadas de cuartel que infamaron el siglo XX en toda la América Latina.

Sin embargo, Gene Sharp, politólogo estadounidense, ha concluido que, para realizar esa operación de asalto y usurpación del poder legalmente constituido ya no es necesario contar con los militares. Al menos no en primera instancia, tal como el caso del golpe de estado en contra de Mel Zelaya en Honduras hace unos años.

Según Sharp, “la naturaleza de la guerra en el siglo XXI ha cambiado. Nosotros combatimos con acciones psicológicas, mediáticas, sociales, económicas y políticas (…) Estas son ahora las medidas más adecuadas para derrocar gobiernos totalitarios sin tener que recurrir a las armas convencionales”.

Para Sharp, hay 198 medidas tácticas que pueden resumirse de manera muy general en un esquema estrictamente secuencial de cinco pasos o fases.

Primero: Generar y promover un clima de malestar en la sociedad, impulsando denuncias de corrupción y difundiendo intrigas y rumores falsos.

Segundo: Desarrollar intensas campañas contra supuestos ataques a la libertad de prensa y a los derechos humanos, acusando de totalitarismo al gobierno.

Tercero: Promocionar la lucha por reivindicaciones políticas y sociales, mismas que lleven a los ciudadanos a realizar protestas callejeras susceptibles a ser reprimidas por las autoridades gubernamentales.

Cuarto: Realizar operaciones de guerra psicológica y desestabilización orientadas a generar un clima de ingobernabilidad.

Quinto: Organizar la revuelta callejera permanente y creciente que paralice y aísle internacionalmente al país, debilitando al gobierno al punto de forzar la renuncia del presidente.

En la última década el esquema de Sharp ha sido puesto en práctica en diversos países de Medio Oriente y de la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas,- URSS-. Y, por supuesto, también en América Latina, con mayor o menor intensidad y éxito, y exclusivamente contra gobiernos progresistas o de izquierda: Venezuela, Bolivia, Honduras, Paraguay, Ecuador, Argentina, Brasil y ahora en el Estado de El Salvador.

Así, los rumores de un Golpe de Estado no son tan extraviados ni antojadizos como las derechas pretenden hacer creer.

¡Hasta acá lo que Galeas comenta!

Pero, es necesario tener mucho cuidado en no incomodar mucho a las izquierdas y a los exguerrilleros, quienes ya una vez tomaron las armas. ¡Ellos ya conocen el camino y no deben sentirse arrinconados de forma tal que se sientan impelidos a volver a hacerlo!

Otro axioma es que, el Estado de El Salvador es renuente a los cambios pacíficos. El gran capital solo cede o cambia ante el uso de la fuerza como ha quedado demostrado en el pasado reciente.

Parece ser que, una CICIES no vendría mal para ayudar a combatir la impunidad y la corrupción en el Estado de El Salvador. ¡Esto beneficiaría a todos los residentes!

Cómo ya arriba se ha apuntado, para que tanto las izquierdas y las derechas se sientan tranquilas, se podría crear dicha institución con una normativa de Orden Público y declarando imprescriptibles los delitos de corrupción. ¡Ambos grupos políticos dicen amar sobre todo al Estado de El Salvador y ninguno de ellos debería oponerse a ello!

El Gobierno Federal está realmente molesto e insatisfecho por la forma en la que se está manejando la res publica en este Protectorado tan amado por todos. ¡Así, es muy probable que, en unas semanas o meses, se llegue a la instauración de una CICIES!

¡Saque el lector sus propias conclusiones!

José Roberto Campos h.

SAB 25 JUL 15